今年是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效之年，8月5日上午，省政府新聞辦召開“走在前列、全面開創(chuàng)”系列首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)上指出，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，成效初步顯現(xiàn)，山東經(jīng)濟(jì)從質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制到發(fā)展環(huán)境，正在發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)重塑。
2018年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。兩年多來(lái)，全省上下真抓實(shí)干、聚力攻堅(jiān)，四個(gè)方面的變化明顯——
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重三年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年達(dá)到44.4%；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%。
“四新”經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%，今年占比將超過(guò)30%。
創(chuàng)新能力明顯提升。2019年P(guān)CT國(guó)際專利申請(qǐng)量2329件，是2017年的1.32倍；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年翻了一番多，達(dá)到1.1萬(wàn)家。
市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。2019年全省市場(chǎng)主體突破1000萬(wàn)戶，三年來(lái)增長(zhǎng)46%；今年上半年，在疫情嚴(yán)重沖擊下，新登記企業(yè)38.9萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)32萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)14.5%和21.1%。
“這一系列重大變化充分表明，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，成效初步顯現(xiàn)?！笔“l(fā)展改革委主任周連華說(shuō)，山東深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)九大改革攻堅(jiān)，以改革創(chuàng)新的思路和工程化推進(jìn)的辦法，探索形成了具有山東特色的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之路。
在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，山東堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，2018年以來(lái)，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家，關(guān)?；どa(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從近200家壓減到84家；2019年全省壓減生鐵產(chǎn)能465萬(wàn)噸、粗鋼923萬(wàn)噸，提前一年完成“十三五”壓減任務(wù)；今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)壓減煤炭消費(fèi)2748萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能1396萬(wàn)噸。堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，重大產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整，世界高端鋁業(yè)基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目落地實(shí)施，全省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐；加快推進(jìn)萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型，今年上半年實(shí)施技改項(xiàng)目5511個(gè)，技改投資增長(zhǎng)7.9%。堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，高端裝備制造、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等一批新增長(zhǎng)點(diǎn)快速崛起，云課堂、遠(yuǎn)程醫(yī)療、虛擬會(huì)務(wù)等新模式蓬勃興起，今年上半年，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到47.6%，同比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，山東加快壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四梁八柱”逐步夯實(shí)。建立“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”推進(jìn)機(jī)制，首批認(rèn)定45個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。一年來(lái)45個(gè)集群總銷售收入同比增長(zhǎng)9.3%；7個(gè)集群入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)首位。實(shí)施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃，甄選60家領(lǐng)軍企業(yè)，集中政策資源，給予重點(diǎn)培育支持，骨干龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，截至今年上半年，全省上市公司總數(shù)達(dá)216家，其中有7家市值超過(guò)千億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，山東加大建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，研究謀劃了培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持政策，扎實(shí)實(shí)施裝備制造、信息技術(shù)等22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，逐步形成“參天大樹”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
通過(guò)上述舉措，山東初步建立了以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)特別是高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。2019年，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工、現(xiàn)代金融5大產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到14%左右。今年，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破3萬(wàn)億元。
在提升新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力上，山東堅(jiān)持以深化改革破解體制機(jī)制約束，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混改、投資審批制度、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個(gè)，近三年累計(jì)削減省級(jí)行政事項(xiàng)4000多項(xiàng)，全面推開“一網(wǎng)受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”“掌上辦”服務(wù)事項(xiàng)突破2000個(gè)，全省營(yíng)商環(huán)境大幅改善。建立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專班領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制，每個(gè)專班由1名省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、1個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、1個(gè)智庫(kù)支持、1個(gè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)助力、1支或以上基金保障，構(gòu)建了統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。頒布實(shí)施《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。通過(guò)綜試區(qū)建設(shè)國(guó)家評(píng)估，爭(zhēng)取國(guó)家賦予42項(xiàng)重大支持政策，目前已落實(shí)28項(xiàng)。
山東始終把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，設(shè)立山東高等技術(shù)研究院等機(jī)制更加靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，近三年實(shí)施600多項(xiàng)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新工程。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，2019年國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到189家，位居全國(guó)第一；今年上半年，新入庫(kù)高科技型中小企業(yè)達(dá)到1.2萬(wàn)家，是去年全年的1.25倍。
同時(shí)，堅(jiān)持以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間。國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)集聚效應(yīng)明顯加速，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引注冊(cè)企業(yè)2.2萬(wàn)家，上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易、區(qū)域物流、雙向投資合作和商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”建設(shè)已見雛形，實(shí)施“一帶一路”重大對(duì)外合作項(xiàng)目153個(gè)、完成投資1100億元，獲批設(shè)立中日（青島）地方發(fā)展示范區(qū)，成功舉辦儒商大會(huì)、“日本—山東產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)”、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等一系列重大活動(dòng)。2019年新設(shè)外商投資企業(yè)突破2000家，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目62個(gè)。
此外，山東還堅(jiān)持以“三核引領(lǐng)”優(yōu)化發(fā)展布局。省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展，制定濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)總體方案，支持青島、煙臺(tái)集中力量打造軌道交通、智能家電、海工裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；啟動(dòng)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，滾動(dòng)推出104.3平方公里產(chǎn)業(yè)凈地，面向全球精準(zhǔn)招商。2019年，三市生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到40.6%。
（來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)）
