10年，只是歷史長河中的滄海一粟，但對于一座每天都在拔節(jié)生長的城市而言，卻是一次波瀾壯闊的跨越之旅。從五千多億元到萬億元，煙臺，激蕩著時代轉進的澎湃鼓音，鳴奏著活力奔涌的奮進旋律。而在這背后，凝聚著所有建設者的智慧和汗水、敬業(yè)與奉獻。煙臺市財金發(fā)展投資集團有限公司(以下簡稱“煙臺財金集團”“集團”)就是置身其中的一支重要力量。
站在煙臺財金集團成立10周年的重要歷史節(jié)點回望，歷史、榮光、夢想交織延展，過去、現(xiàn)在、未來交相匯融。集團始終堅持與時代同向，與城市共進，在逐夢、筑夢、圓夢的城市沃土上，在改革創(chuàng)新的奔涌浪潮中，積聚向上向前的力量，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，書寫下與港城經濟共同跨越成長的發(fā)展歷程，成為城市發(fā)展的見證者、參與者和推動者。
一路櫛風沐雨，十載耕耘收獲?；仡櫉熍_財金集團的十年發(fā)展歷程，是順勢而為的十年，是應勢而動的十年，更是乘勢而上的十年。在煙臺市委、市政府的堅強領導下，集團始終秉承國企使命，堅守主責主業(yè)，堅持做強做優(yōu)做大，緊緊圍繞服務中心大局、服務實體經濟、服務城市更新的目標任務，搶抓機遇、主動作為、攻堅克難，錨定高質量發(fā)展進程，闖出了具有財金特色的發(fā)展道路。10年沉淀，集團已由最初的專項融資平臺成長為集政府引導基金管理、市場化股權投資、融資擔保、融資租賃、產業(yè)投資運營等多個板塊協(xié)同發(fā)展的綜合性金融服務平臺。10年間，集團的資產規(guī)模、收入、利潤快速擴張，綜合實力顯著提升。從成立初期的10億元啟動資金到資產總規(guī)模264億元，從六七人的小團隊發(fā)展到如今200余名干部職工，集團獲評AA+主體信用評級、累計基金投資總規(guī)模超千億、成為4大市級國有資本投資運營平臺公司之一、金融板塊曾獲“投中年度中國最具成長潛力創(chuàng)業(yè)投資機構TOP10”“全國政府投資基金競爭力評價優(yōu)勝機構TOP30”等榮譽、產業(yè)板塊新能智慧產業(yè)園獲評全國“十大木業(yè)園區(qū)”“綠色先行木業(yè)園區(qū)”等榮譽稱號……一組組數(shù)字、一項項成績，無不印證著集團十年來高質量發(fā)展的鏗鏘足跡，在解析城市更新的機遇與挑戰(zhàn)中，集團以勇立潮頭的實踐精神，與城市發(fā)展融合共興。
應需而生 乘勢而起
風起黃海之濱，始于2014年?；仡檨頃r路，集團的發(fā)展承襲著時代的基因，銘刻著城市發(fā)展的足跡。2014年8月，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》，提出要扎實推進改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。煙臺市委市政府緊跟國家政策導向，于9月批準設立棚戶區(qū)改造項目的專項融資平臺——煙臺市財金投資有限公司(煙臺財金集團前身)。棚戶區(qū)改造，突破資金瓶頸尤為關鍵，市委市政府把給全市棚戶區(qū)改造構筑資金保障線的重要任務交給了剛剛誕生的市財金投資有限公司。
“棚戶區(qū)改造，一肩挑著重大民生工程，一肩挑著城市發(fā)展工程。作為棚改項目貸款融資的牽頭部門，我們深感使命在肩，責任重大?！奔瘓F旗下新動能投資有限公司副總經理、時任財金公司籌備組一員的侯彭對當年的情況娓娓道來，“我們是‘摸著石頭過河’，任務交到我們手中，就要想辦法把它干成?！?/span>
公司籌備小組緊緊抓住國務院授權國家開發(fā)銀行運用軟貸款支持棚戶區(qū)改造的重要政策機遇，積極主動與山東省財政廳棚戶區(qū)改造管理中心、省財金投資有限公司溝通銜接，報送煙臺市棚改項目情況介紹及資金需求計劃，深入研究國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，全力籌措全市棚戶區(qū)改造資金。
事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在籌備小組的辛勤努力下，僅用一個多月時間就將煙臺市7個棚改項目申報國開行專項貸款，貸款融資計劃39.2億元，申貸規(guī)模位居全省前列。次年1月，煙臺落地取得了首筆27億元的棚改專項貸款，用于支持煙臺市經濟技術開發(fā)區(qū)4個棚改項目，拆遷土地面積共計140萬平米，拆遷改造戶數(shù)超8000戶。
棚戶區(qū)改造是城市發(fā)展所需、百姓所盼、民心所向的重要工程。據不完全統(tǒng)計，十年間，全市累計改造棚戶區(qū)20余萬套，惠及百萬群眾。一筆筆棚改專項貸款資金猶如“及時雨”，極大地緩解了煙臺市棚戶區(qū)改造建設資金壓力。當歷史的風煙吹過煙臺大地，如今港城的繁華深處，高樓大廈之間，煙臺財金集團留下了鏗鏘而堅實的足跡。
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全政府投資有效帶動社會投資體制機制”“更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本”。發(fā)揮政府投資的帶動引導作用，政府投資基金是重要抓手。過去，國家對產業(yè)發(fā)展的支持，多以專項財政資金無償撥款的形式體現(xiàn)。而在十年前，各地開始積極探索能夠充分發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用、提高資金利用率和效果的方式。2015年，財政部出臺《政府投資基金暫行管理辦法》，標志著財政資金“撥改投”進入規(guī)范發(fā)展的新階段。煙臺市迅速響應，出臺了《煙臺市市級股權投資引導基金管理暫行辦法》，指出政府投資基金是財政專項資金分配方式的重大創(chuàng)新，是今后財政支持產業(yè)發(fā)展的主要方式和發(fā)展方向。也是從那時開始，煙臺市財金投資有限公司便被賦予了市級政府投資基金運營管理職能，開啟了政府引導基金投資管理之路的探索。
“2015年，煙臺市開始嘗試把財政資金由無償撥付改成基金投資的方式投向企業(yè)和產業(yè)。當時，我們僅僅只是根據授權管理政府引導基金，代行出資人職責，基金投資的決策機構是引導基金管理委員會，我們屬于受托管理機構?！毙聞幽芡顿Y有限公司董事長兼總經理柴林回憶道，“最初，引導基金的投向主要涉及農業(yè)、科技、制造業(yè)等領域。通過政府引導基金投資，一方面，借政府‘有形的手’，引導撬動社會資本跟投，‘集中力量辦大事’，把更多資金資源集中用于國家重點支持和鼓勵的產業(yè)領域；另一方面，幫助企業(yè)改善資產報表，為其拓寬融資渠道，加速企業(yè)發(fā)展壯大?！奔瘓F抓住國家鼓勵政府投資基金發(fā)展壯大的風口，借勢深耕，開啟了集團業(yè)務轉型發(fā)展的新局面。
改革潮涌 奮楫者先
面對變局潮涌，唯當乘風破浪！2018年，是國企改革歷程中濃墨重彩的一章，也是集團改制更名、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的轉折之年。2018年，煙臺市委、市政府出臺《關于進一步深化企業(yè)改革的意見》，改制組建煙臺市財金發(fā)展投資集團有限公司。自此，集團以國企改革為戰(zhàn)略引領，駛入高質量發(fā)展的“快車道”。
一直以來，集團把“金融服務實體經濟發(fā)展，助推產業(yè)轉型升級”作為業(yè)務發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，聚焦金融主責主業(yè)，積極發(fā)揮金融的“造血”“輸血”功能，在做優(yōu)金融服務“基本盤”上“花功夫”，做強金融服務“科技盤”上“用力氣”，做大金融服務“長期盤”上“做文章”。
近年來，集團持續(xù)布局拓展金融服務。2018年，成立財金新動能投資有限公司；2019年，混改成立私募基金管理機構源禾股權投資基金管理有限公司；2022年，成立財金融資租賃有限公司；2023年，煙臺融資擔保集團、市政企金融服務中心有限公司劃轉至煙臺財金集團；2024年，成立財金資產管理有限公司；參股煙臺銀行、恒豐銀行等5家銀行……如今，集團已逐步形成基金投資、股權管理、融資擔保、融資租賃、供應鏈金融、資產管理、金融信用信息服務等全鏈條金融服務體系，不斷夯實打造地方金控平臺的底座和基礎。多年來，集團積極發(fā)揮綜合金融的核心驅動作用，在打通實體經營與資本市場之間的連接通道、提升資本運作能力等方面扮演重要的角色。同時，聯(lián)動省內外投資機構、駐煙金融機構等，共同推動區(qū)域金融市場良性運轉，為實體經濟可持續(xù)發(fā)展源源不斷注入“金融活水”，激活經濟發(fā)展動能，推動城市能級躍升。
值得一提的是，2018年，國務院正式批復同意山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案，煙臺積極搶抓列入山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)“三核”之一的難得機遇，出臺了《煙臺市新舊動能轉換基金管理辦法》，進一步明確了政府引導基金投資支持現(xiàn)代海洋、裝備制造、電子信息等全市新舊動能轉換八大主導產業(yè)的投資方向。“《辦法》有效提高了市級政府投資基金的運營管理規(guī)范水平和投資效率，在基金管理機制上進行了重要變革，加強市場化運作模式，把基金設立、投資、運營、管理及退出的全流程決策權限下放到集團，極大增強了集團業(yè)務開展的自主性。”柴林回憶道，基于此，集團在之后的基金管理過程中，逐漸摸索出了一套自己的管理辦法，包括制定了政府引導基金入庫標準、基金管理機構的準入和篩選標準，設立了投委會進行基金投資決策等。同時，集團開始“走出去”與國內頭部投資機構深入對接交流，與中金、國投、毅達資本等機構共同設立產業(yè)基金?！斑@些基金基本覆蓋了煙臺市新舊動能轉換八大主導產業(yè)，有效支持了煙臺市一批上市企業(yè)，儲備了一批上市項目，培育了一批專精特新、小巨人企業(yè)。”柴林說，“投資的許多優(yōu)質企業(yè)，如顯華科技、邁百瑞、一諾電子等，一度成為了全國資本競相追逐的對象?！?/span>
隨著國企改革不斷深化，煙臺財金集團圍繞國有資本運營公司的模式探索，著眼市場化改革探索與業(yè)務拓展，秉持“投資基金化、基金市場化、運作專業(yè)化”理念，于2019年開始探索以自有資金參與市場化股權投資，并組建了市場化、專業(yè)化的股權管理團隊——源禾資本。柴林說，“這一方面增強了集團投資的自主性，另一方面，專注于深耕行業(yè)，培養(yǎng)更多專業(yè)化投資人才，更好地服務于投資實踐。”
隨后幾年，集團在基金投資業(yè)務領域精耕發(fā)力，進行了一系列大膽的探索與嘗試。集團通過“以投帶引”探路基金招商、資本招商新路子，充分發(fā)揮政府投資基金的杠桿作用，助推資本與產業(yè)深度耦合、基金與項目精準合作，為地區(qū)招商引資注入新活力。2020年以來，集團先后成功將新能源領域電池管理控制系統(tǒng)研發(fā)制造行業(yè)領軍企業(yè)——力高新能源技術有限公司、從事高性能GPU芯片研發(fā)設計的高科技企業(yè)——芯瞳半導體的總部由合肥和西安遷址落戶煙臺，助力區(qū)域重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動招商引資見實見效。
2023年，集團根據全市政策目標和產業(yè)發(fā)展導向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，搭建了“4+N”母子基金投資架構體系，在原有基金的基礎上，整合組建了縣域經濟、動能轉換、科技創(chuàng)新和綠色低碳4只母基金，下設N只子基金、項目子基金，通過“母基金+子基金+直投”的方式，鏈接政府、企業(yè)、各類金融機構、科研院所等要素，建立覆蓋天使期、早中期到成熟期的全生命周期接續(xù)投資體系，賦能高成長性企業(yè)拔節(jié)生長，支持區(qū)域戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，加快推動新質生產力培育創(chuàng)新。截至2024年上半年，集團共投資設立基金45只，基金總規(guī)模累計超1158億元。
多點發(fā)力 聚勢圖強
集團作為煙臺市唯一市屬金融控股平臺，深刻把握金融工作的政治性、人民性，扎實做好“普惠金融”這篇大文章，已初步建立了多層次、寬領域、廣覆蓋的普惠金融服務體系，創(chuàng)設了多個在全省乃至全國具有創(chuàng)新意義的普惠金融服務業(yè)態(tài)。集團旗下融資擔保公司圍繞全市重點工作、重點園區(qū)、重點產業(yè)，量身定制了“煙擔預制菜貸”“煙擔倍增貸”“專精特新貸”等40余款創(chuàng)新產品，累計為1.38萬戶企業(yè)獲得資金148億元；積極協(xié)調銀行機構，探索推出“煙擔創(chuàng)業(yè)貸”新模式，將創(chuàng)業(yè)貸由原來區(qū)市自主投放，改為納入國家融資擔保體系，承擔的風險責任降至40%，累計扶持創(chuàng)業(yè)主體2萬余戶，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)。截至2024年上半年末，擔保公司先后與34家銀行機構建立授信合作關系，累計為2.6萬戶中小微企業(yè)提供融資擔保328億元，在全省市級政府性融資擔保機構中業(yè)務規(guī)模穩(wěn)居第一方陣，發(fā)揮著增加地方稅收和助力經濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。非融資擔保和應急轉貸業(yè)務為企業(yè)融資“減負降壓”，轉貸業(yè)務累計為624戶企業(yè)提供1321筆銀行貸款“過橋”資金，總金額達490億元，平均轉貸期限2.8天，費率從民間融資渠道的3‰降至0.8‰；非融資擔保業(yè)務共為254戶企業(yè)提供了671筆工程投標、農民工工資支付保函等業(yè)務，釋放保證金4.13億元。
集團旗下財金融資租賃公司立足回歸“真租賃”本源，圍繞“普惠租賃、科技租賃、綠色租賃、廠商租賃”四大業(yè)務發(fā)展方向，通過直租賃、售后回租為企業(yè)提供專業(yè)化債權融資服務，以滿足企業(yè)對流動資金、生產設備更新?lián)Q代、廠房新建擴建的需求。租賃公司總經理徐錦良提到，“堅守租賃本源，深化業(yè)務創(chuàng)新是推動公司快速發(fā)展壯大的必由之路，我們要繼續(xù)發(fā)揮好‘融資+融物’的牌照優(yōu)勢，服務產業(yè)轉型升級及實體經濟發(fā)展，全面融入高質量發(fā)展大局?！弊?022年成立以來，公司共計服務企業(yè)19家，成功簽約放款項目27個，累計投放金額逾4億元，涵蓋信息技術、新能源、醫(yī)療健康、民生服務等領域。
集團旗下政企金融服務中心積極探索科技金融與數(shù)字金融服務的新模式、新應用，不斷提高金融服務的便利性和競爭力。公司建設運營的煙臺市融資信用服務平臺有效歸集了社保、公積金、稅務等17個部門77類543項信息，根據數(shù)據信息對企業(yè)精準畫像，構建企業(yè)評價模型，為金融機構授信提供參考依據。“平臺目前共上線了328家金融機構、554個金融產品，經營主體能精準定位并挑選出最適合的融資產品，極大提高了融資效率。同時，平臺與金融機構聯(lián)合打造的‘科信貸’‘人才貸’‘優(yōu)7貸’等特色金融產品，為特定對象、特定領域融資服務助力?！闭蠼鹑诜罩行亩麻L兼總經理樊瑋介紹，平臺充分發(fā)揮了數(shù)據作為關鍵資源和重要生產要素參與市場配置的作用，減少信息流通障礙，提高供需匹配效率，以高質量數(shù)字金融服務賦能實體經濟高質量發(fā)展。
同時，集團積極融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，立足全市產業(yè)經濟發(fā)展需要，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈引導布局資金鏈，夯實產業(yè)投資綜合實力，穩(wěn)步優(yōu)化資產質量與結構。集團旗下投資控股公司秉持市場化、專業(yè)化的產業(yè)投資運營理念，以做精股權直投業(yè)務、做優(yōu)供應鏈金融服務、做強園區(qū)經濟為方向，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。在蓬萊，公司以產業(yè)循環(huán)和能源循環(huán)為發(fā)展特色，打造集原木進出口貿易、木材初加工、新型板材精深加工、智能化倉儲物流及園區(qū)智能化配套服務等為一體的零碳智慧生態(tài)產業(yè)園區(qū)，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級升鏈；在保稅港區(qū)，公司運用供應鏈思維，為跨境電商產業(yè)上下游企業(yè)提供高效率、低成本的資金支持，實現(xiàn)綜保區(qū)、海關、外匯管理局、銀行及企業(yè)多方共贏，培育跨境電商產業(yè)生態(tài)。此外，集團聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展和產業(yè)轉型升級，以新質生產力為引擎，積極主動對接央企，聯(lián)合中航重機共同收購山東宏山航空鍛造有限責任公司，通過股權層面實現(xiàn)了集團與國資央企的深度合作，借助央企在資金、資源及管理等方面的優(yōu)勢，資源互用，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)央地國企“雙向奔赴”多方共贏。集團旗下新能源公司以綠色發(fā)展為主線，構建“3+N”業(yè)務體系，聚焦智慧充電場站投資建設、分布式光伏開發(fā)利用和綜合能源服務三大業(yè)務領域，探索深化能源數(shù)智化服務，創(chuàng)新拓展新能源服務應用場景，助力推動區(qū)域能源綠色低碳轉型。集團通過資本深度賦能實現(xiàn)產業(yè)培育、產業(yè)引進和產業(yè)價值提升，發(fā)揮金融與產業(yè)的協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，在區(qū)域深耕和向“新”突圍中成為推動產融共興、服務地區(qū)經濟社會發(fā)展的金融“生力軍”。
蓄勢揚帆 再啟新程
2023年，煙臺市地區(qū)生產總值突破了萬億大關，成為山東省第三個萬億級城市。站在萬億的嶄新起點上，煙臺正昂首闊步,向“新”而行。對于煙臺而言，以更實舉措、更強力度、更佳路徑實現(xiàn)“財金聯(lián)動”協(xié)同發(fā)力，正是“培壯”新質生產力的“最優(yōu)解”。
2023年10月，煙臺市委、市政府精準把脈、科學謀劃，啟動實施了煙臺市近年來最為系統(tǒng)、最深層次的市屬企業(yè)優(yōu)化整合。煙臺財金集團也借勢進一步重塑企業(yè)功能定位，謀劃制定了“1123”發(fā)展戰(zhàn)略和《戰(zhàn)略規(guī)劃報告》?！秷蟾妗访鞔_提出，集團要深化實化細化生態(tài)協(xié)同，在財金聯(lián)動上持續(xù)攻堅發(fā)力。今年以來，在煙臺市財政局的指導帶領下，集團聯(lián)動市基金業(yè)協(xié)會，駐煙銀行、保險、證券等金融機構，以及區(qū)市財金平臺公司探索構建財政金融聯(lián)動機制，牽頭召開財金聯(lián)動助力煙臺萬億新征程2024大會暨賦能新質生產力招商推介會，組建全省首個市級財金聯(lián)盟，推進財政金融政策措施全方位、多領域、深層次協(xié)同聯(lián)動，吸引撬動更多金融資源集中投向“科技創(chuàng)新、綠色低碳轉型、新型工業(yè)化”等重點領域。
望來路踔厲奮發(fā)，踏征程春山可望。滾石上山、思變求進、篤行不怠的十年，連接著過去和未來，也銘記了煙臺財金集團每一份真摯的光榮與夢想，微縮了一座城市轉型迭代、創(chuàng)新發(fā)展的歷程。站在下一個金色十年的新起點上，煙臺財金集團將更加堅定、更加成熟、更加清醒，將永遠激揚、永遠進取、永遠走在改革開放創(chuàng)新路上，將奮楫搏浪，向潮而行，全力奔赴更為宏闊的新征程，以奮進姿態(tài)將自己寫入新時代的每一處新坐標。
