2020年12月31日，省級財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)（科技領(lǐng)域）集中簽約儀式在濟(jì)南舉行。為創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，拓寬企業(yè)融資渠道，助力科教強(qiáng)魯戰(zhàn)略和科技改革攻堅(jiān)行動，日前，山東省級財(cái)政下達(dá)資金4.5億元，對重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目實(shí)施股權(quán)投資，變無償撥款為資本金注入，變“獎補(bǔ)”為股權(quán)，標(biāo)志著山東省科技領(lǐng)域財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)工作取得重大突破。
本次實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資的項(xiàng)目共31個，總估值87.93億元。
一、政府主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。聚焦山東省委、省政府八大發(fā)展戰(zhàn)略和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由省財(cái)政廳會同省科技廳、省科學(xué)院委托山科控股遴選確定項(xiàng)目并組織實(shí)施。從投資領(lǐng)域看，新一代信息技術(shù)領(lǐng)域10個、新能源新材料領(lǐng)域7個、現(xiàn)代海洋領(lǐng)域6個、高端裝備領(lǐng)域4個、生物醫(yī)藥領(lǐng)域2個、醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域1個、食品領(lǐng)域1個；從被投資企業(yè)看，獨(dú)角獸企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)14家、專精特新企業(yè)9家。
二、市場運(yùn)作，滾動使用。采取盡職調(diào)查、投資談判等市場化運(yùn)作模式組織實(shí)施。堅(jiān)持參股不控股的原則，每家企業(yè)的財(cái)政資金持股比例均控制在25%以內(nèi)；綜合考慮科技領(lǐng)域項(xiàng)目特點(diǎn)以及建設(shè)運(yùn)營期限等因素，投資期限均限定為5年；統(tǒng)籌考慮凈資產(chǎn)、評估價格以及外部機(jī)構(gòu)入股價格等因素確定入股價格；靈活采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東（企業(yè)）回購以及清算解散等方式退出股權(quán)，通過上述措施，在激勵引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)做大做強(qiáng)的同時，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金循環(huán)滾動使用。
三、規(guī)范管理，防控風(fēng)險。建立全方位、多層次的股權(quán)投資項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制。受托管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)行使董事職權(quán)或監(jiān)事職權(quán)，實(shí)施股權(quán)管理，定期向財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門報告投資運(yùn)作情況，并建立風(fēng)險防控和止損機(jī)制。財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門通過受托管理機(jī)構(gòu)的財(cái)政資金年度財(cái)務(wù)報告、年度業(yè)務(wù)報告等渠道，及時掌握和全程監(jiān)管財(cái)政資金使用情況，并根據(jù)績效進(jìn)行激勵約束，提高資金使用效益。
